Согласно повестке дня на заседании Общественного совета были представлены следующие вопросы:
1. Рассмотрение вопроса о проведении Крымсельхознадзором публичных обсуждений результатов правоприменительной практики за II квартал 2019 года.
2. Рассмотрение вопросов, представленных в письме Общественной палаты Республики Крым от 19.08.2019 за исх. № 01-09/069.
3. Рассмотрение вопросов, представленных в письме Общественной палаты Республики Крым от 11.06.2019 за исх. № 01-09/048.
На заседании Общественно совета по первому вопросу, согласно повестки дня выступил консультант отдела правового обеспечения управления правовой и аналитической работы Гридина Л.В., по второму и третьему – председатель общественного совета – Грищенко О.О.
Так, в рамках первого вопроса отмечено, что публичные обсуждения состоялись 23 августа 2019 года в 11 часов 00 минут в актовом зале Академии биоресурсов и природопользования «КФУ им. Вернадского».
Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики за II квартал 2019 года реализуется в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 № 13(2), положениями Паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Публичные обсуждения проводятся в целях разъяснения хозяйствующим субъектам типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению, а также разъяснения обязательных требований нормативных правовых актов.
Так, с целью освещения результатов осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере государственного земельного контроля (надзора) во II квартале 2019 года сотрудниками Крымсельхознадзора проведено 1114 контрольно-надзорных мероприятия, из них: - 173 - внеплановые проверки; - 914 - административных обследований объектов земельных отношений; - 23 - плановых (рейдовых) осмотров, обследований; - 2 – мероприятия по участию в качестве специалистов при проверках, организованными иными контролирующими органами, а также произведено рассмотрение 2 материалов дел, поступивших из других контролирующих органов.
Во II квартале 2019 года Крымсельхознадзором путем проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также мероприятий превентивного характера, вовлечено в оборот 1533 гектара земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме этого, во II квартале 2019 года было выдано 693 карантинных сертификата на подкарантинную продукцию. В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) сотрудниками Крымсельхознадзора во II квартале 2019 года проведено 589 мероприятий, из них: - 38 плановых проверок; - 111 внеплановые проверки; - 118 плановых (рейдовых) осмотра, обследования; - 72 мероприятий по рассмотрению извещений о поставке подкарантинной продукции; - 1153 мероприятий по отбору образцов, проб; - 23 мероприятий по выдаче предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Составлено 28 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 4 постановления о назначении административных наказаний. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 49 тысяч рублей (с учетом штрафных санкций, наложенных судебными органами).
В ходе осуществления государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений во II квартале 2019 года государственными инспекторами Крымсельхознадзора проведено 568 контрольнонадзорных мероприятий, а именно: - 7 плановых проверок; - 2 внеплановые проверки; - 549 мероприятий по контролю, с целью выявления фактов совершения правонарушений; - выдано 10 предостережений о недопустимости нарушения требований действующего законодательства. По результатам проведенных мероприятий составлено 108 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.12 КоАП РФ. Во II квартале 2019 года вынесено 119 постановлений о назначении административных наказаний, из них: 86 постановлений о назначении административных наказаний в виде предупреждений; 33 постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 11 750 рублей.
По итогам работы за II квартал 2019 года специалистами Крымсельхознадзора в сфере осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд проведено 128 контрольно-надзорных мероприятий, а именно: - 10 плановых проверок; - 116 внеплановых проверок; - 2 мероприятия по участию в качестве специалистов при проверках, проводимых органами прокуратуры. По результатам проведенных мероприятий выдано 7 предписаний об устранении выявленных нарушений. Составлено 19 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 37 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов, на общую сумму штрафных санкций 46 000 рублей.
По второму вопросу было отмечено, что на совместном заседании Совета Общественной палаты Республики Крым (далее - ОП РК) и Секретариата Координационного совета Общественной палаты Республики Крым, общественных советов и общественных формирований муниципальных образований и при органах государственной власти Республики Крым (далее - Секретариат Координационного совета) 15.08.2019 был рассмотрен вопрос :«Об организации общественного контроля за реализацией региональных проектов в Республике Крым в рамках реализации национальных проектов Российской Федерации».
По итогам рассмотрения вышеуказанного вопроса были приняты решения:
1. Секретариату Координационного совета организовать работу ОС по осуществлению общественного контроля за реализацией региональных проектов в рамках реализации национальных проектов Российской Федерации.
2. Секретариату Координационного совета организовать подготовку и принятие всеми ОС Порядка проведения общественного контроля и определения его результатов.
Принимая во внимание вышеизложенное, Секретариат Координационного совета предложил общественным советам при исполнительных органах государственной власти РК:
1. Согласно положений Закона РФ от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» до 15.09.2019 принять (тем, кто еще не принял) Порядок проведения общественного контроля и определения его результатов.
2. Организовать общественный контроль за реализацией региональных проектов в рамках реализации национальных проектов РФ .
По третьему вопросу были раскрыты нормы действующего законодательства относительно действующих ограничений, предъявляемых к условиям членства в общественном совете.
В соответствии с п. 4.6. Типового положения, об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Республики Крым, утвержденного Указом Главы Республики Крым от 09.11.2017 № 425-У (далее – Типовое положение) не могут быть членами общественного совета лица, избранные депутатами федерального, регионального и муниципального уровней. В этом случае изменения в состав общественного совета вносятся приказом руководителя исполнительного органа на основании письменного заявления члена общественного совета (пункты 4.19, 4.22 Типового положения).
Также пункт 4.21 Типового положения говорит о том, что в случае регистрации члена общественного совета в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, полномочия члена общественного совета приостанавливается в соответствии с актом руководителя исполнительного органа.